多部分印发《加强活动儿童关爱维护举动计划》

　　9月3日电 据民政部网站音讯，民政部等多部分印发关于《加强活动儿童关爱维护举动计划》的告诉。其间指出，优化执行教育保证方针。各地教育部分推进树立与常住人口改变相和谐的根本公共教育服务供应机制，按实践服务人口规划装备教育资源。优化普惠性学前教育资源供应，执行公办园生均共用经费规范和普惠性民办园补助规范，促进活动儿童就近在普惠性幼儿园入园。

　　以下为全文：

加强活动儿童关爱维护举动计划

　　为深化学习遵循党的二十大和二十届二中、三中全会精力，遵循执行党中心、国务院关于儿童作业的决议计划布置，仔细执行第七次全国妇女儿童作业会议要求，加强活动儿童关爱维护，促进活动儿童相等享有高质量权益保证和关爱服务，拟定本计划。

　　一、全体要求

　　(一)教导思想。

　　以习近平新时代我国特色社会主义思想为教导，深化学习遵循习近平总书记关于儿童作业的重要指示指示精力，以加强活动儿童关爱维护为主题，以推进根本公共服务相等化为要点，展开了解排查，完善保证办法，加强关爱服务，为活动儿童健康生长和全面展开发明良好环境。

　　(二)根本原则。

　　坚持儿童优先。在各项作业中充沛考虑儿童的特别利益，将儿童作为优先保证和服务的方针，坚持公共事业优先规划、公共服务优先惠及、公共资源优先保证，将活动儿童作为服务要点，推进活动儿童全面展开，使活动儿童权益更有保证、人生愈加出彩、日子愈加美好。

　　坚持统筹推进。充沛发挥政府、学校、家庭、社区、社会各方效果，树立完善多部分作业和谐机制，统筹运用各类资源推进作业执行，坚持边了解排查、边树立台账、边实践探究、边总结经验，继续进步关爱维护质量。

　　坚持公正可及。完善活动儿童保证办法，加强关爱服务，继续缩小活动儿童与户籍儿童在公共服务供应方面的距离，推进活动儿童在寓居地享有愈加公正、便当、优质的服务。

　　坚持着眼久远。在实在处理活动儿童关爱维护要点难点问题的根底上，继续健全完善法律法规和方针文件，继续推进活动儿童相等享有公共服务方针，不断推进活动儿童关爱维护作业高质量展开。

　　(三)作业方针。

　　到2026年，活动儿童相关方针准则愈加优化健全，关爱服务作业愈加精准有用，要点范畴惠民办法愈加相等均衡，儿童信息台账愈加精准，底层根底愈加坚实结实，活动儿童关爱维护全体水平得到显着进步。到2035年，活动儿童关爱维护作业取得显着成效，关爱维护系统全面健全，根本公共服务供应愈加相等优质，活动儿童身心健康展开权益得到全面保证。

　　二、展开监测摸排树立信息台账

　　(四)精准监测摸排。各地要仔细安排展开活动儿童监测摸排作业，将随爸爸妈妈或其他监护人两边或一方脱离户籍地，跨县域异地寓居或日子6个月以上、不满十六周岁的未成年人归入活动儿童监测摸排规划(城市中心城区的市辖区之间异地寓居或日子的在外)。监测摸排作业以县(市、区、旗)为根本单位，民政部分牵头担任，教育、公安、卫生健康、医保、疾控、残联等有关部分和单位一起参加，有条件的当地可以托付专业社会作业服务安排承当详细摸排作业。民政部分要会同相关部分树立活动儿童定时监测摸排作业机制，至少每半年更新一次活动儿童信息。2024年9月底前，各地民政部分要完结数据收集作业，按规则时限录入全国儿童福利信息系统。(民政部、教育部、公安部、国家卫生健康委、国家医保局、国家疾控局、我国残联依照职责分工担任)

　　(五)树立作业台账。对监测摸排发现存在家庭日子困难、本身残疾、监护缺失、漂泊、心思和行为反常的活动儿童，以及自动提出救助帮扶需求的跨城镇(大街)的活动儿童，要树立要点关爱服务方针信息台账，定时造访探视，加强关爱维护，保证儿童合法权益。有条件的当地可以树立要点关爱服务方针档案，加强档案办理，保证信息安全。选取全国施行“两纲”示范县(区)、国家儿童友爱试点建造城市展开活动儿童关爱维护作业动态监测。(中心政法委、民政部、教育部、公安部、国家医保局、国务院妇儿工委办公室依照职责分工担任)

　　(六)构建大数据途径。民政部分与相关部分加强数据比对同享，推进完成活动儿童和留守儿童数据剖析运用功用，逐渐完成活动儿童等数据动态监测，及时把握活动儿童状况，及时跟进供应服务。有条件的当地要运用大数据功用，完成活动儿童数据在寓居地与户籍地间信息推送、比对剖析等功用，探究树立活动儿童归纳服务途径，进步活动儿童关爱维护作业数字化、智能化水平。(民政部、教育部、公安部、国家统计局、国家医保局依照职责分工担任)

　　三、完善准则办法进步保证水平

　　(七)优化执行教育保证方针。各地教育部分推进树立与常住人口改变相和谐的根本公共教育服务供应机制，按实践服务人口规划装备教育资源。优化普惠性学前教育资源供应，执行公办园生均共用经费规范和普惠性民办园补助规范，促进活动儿童就近在普惠性幼儿园入园。进一步执行职责教育阶段“两为主、两归入，以寓居证为主要依据”的就学方针，在优化职责教育资源布局、推进职责教育优质均衡展开、赞助家庭经济困难学生等作业中，充沛考虑活动儿童特别困难。加大公办学校学位供应力度，稳步进步活动儿童就读公办学校或享用政府购买学位(服务)份额，保证其相等承受职责教育的权力。进一步完善进城务工人员随迁子女在当地参加中高考方针。(教育部担任)

　　(八)推进完善卫生医疗保证办法。各地卫生健康部分要在拟定和安排施行推进卫生健康根本公共服务相等化、普惠化、快捷化和公共卫生资源向底层延伸等方针办法时，充沛考虑活动儿童实践需求，协同当地疾控部分继续做好适龄儿童国家免疫规划疫苗接种服务作业；结合卫生应急进社区、进企业、进学校、进乡村、进家庭作业，协助活动儿童及其家庭把握急救等根本卫生知识和技术，进步卫生应急知道和自救互救才能；推进展开普惠托育服务系统，促进活动儿童就近就便取得普惠托育服务。各地医保部分要继续推进活动儿童持寓居证在寓居地参加居民医保作业，执行异地就医结算，保证参保儿童医疗保证权益。各地残联要保证活动残疾儿童在寓居地申请和享用恢复救助。(国家卫生健康委、国家医保局、国家疾控局、我国残联依照职责分工担任)

　　(九)织密织牢根本日子保证网。儿童寓居地民政部分要分类加强活动儿童日子保证，关于契合孤儿、现实无人抚育儿童条件的，和谐户籍地民政部分依照相关方针确定资历，及时归入保证，树立健全根本日子保证规范动态调整机制，大力推进“跨省通办”，供应便民服务；依托未成年人救助维护安排、儿童福利安排为契合条件的活动儿童供应暂时监护、长时间监护保证；在急难发生地为契合条件的活动儿童供应暂时救助；和谐户籍地民政部分及时为契合条件的残疾儿童处理残疾人两项补助。各地住宅城乡建造部分关于契合当地住宅保证条件的活动儿童家庭，经过什物配租公共租借住宅或许发放租借补助等方法，保证活动儿童家庭住宅权益。各地交通运输部分要在公交线路布局、学生公交卡处理等方面，为活动儿童供应便当。鼓舞支撑自然人、法人及其他安排以捐献产业、树立项目、供应服务等方法，自愿展开活动儿童慈悲帮扶，要点对家庭日子有困难的活动儿童给予协助。(民政部、住宅城乡建造部、交通运输部、我国残联依照职责分工担任)

　　四、加强关爱服务促进健康生长

　　(十)进步家长教育教导水平。各地妇联、教育等部分和单位要活跃对活动儿童爸爸妈妈或许其他监护人展开家长教育教导，催促教导活动儿童爸爸妈妈或许其他监护人执行家长教育主体职责。村(居)民委员会发现活动儿童的爸爸妈妈或许其他监护人不依法实行监护职责或许侵略儿童合法权益的要予以劝诫、阻止，情节严重的应当及时向公安机关陈述。公安机关接到陈述或许公安机关、人民查看院、人民法院在处理案子过程中发现活动儿童爸爸妈妈或许其他监护人存在上述景象的，应当予以训诫，并可以责令其承受家长教育教导。(最高人民法院、最高人民查看院、教育部、公安部、全国妇联依照职责分工担任)

　　(十一)供应心思健康关爱服务。各地要充沛发挥学校教师、医师、儿童督导员、儿童主任、网格员、社会作业者、心思咨询师、志愿者等效果，为有需求的活动儿童分类供应心思教导、心情引导、心思安慰等服务，实在防备未成年人违法犯罪，在作业中发现有心思、行为反常的活动儿童，要活跃协作其爸爸妈妈或许其他监护人采纳干涉办法，契合条件的应当归入精力障碍社区恢复服务规划。各地教育、民政、卫生健康、团委等部分和单位要加强协作，疏通家庭、学校、社区、12355青少年服务台、社会心思服务安排等与医疗卫生安排之间防备转介干涉就医通道。(中心政法委、教育部、民政部、国家卫生健康委、共青团中心依照职责分工担任)

　　(十二)加强精力文明日子服务。各地网信部分要继续净化儿童网络空间，丰厚儿童数字日子体会，为儿童供应健康安全的网络环境。各地教育部分要教导学校、幼儿园供应有益于活动儿童展开的学校文明活动，在展开社团活动、爱好小组、课外实践活动时重视引导活动儿童一起参加。各地民政部分要安排发动社会安排等，有针对性地为活动儿童供应阅览教导、信件陪同、文娱活动等服务。各地广电部分要安排创造、传达有利于活动儿童生长的广播电视和网络视听节目，丰厚其精力文明日子。各地团委、妇联要依托“童心港湾”、儿童活动中心、儿童之家等，安排展开多种形式的普惠性、公益性课外爱好训练课程和活动儿童文明服务活动。(中心网信办、教育部、民政部、广电总局、共青团中心、全国妇联依照职责分工担任)

　　(十三)展开城市融入服务。各地要发动企业、专业社会安排、社会作业者、志愿者等，经过展开城市文明介绍、社区环境了解等活动，促进活动儿童融入城市日子。各地展开变革、妇儿工委办等部分在展开儿童友爱城市建造中，将活动儿童城市融入作为重要内容，促进活动儿童同享安全快捷舒适的空间、设备、环境和服务。各地团委、妇联经过展开活动儿童与其他儿童一起参加的社区实践活动，协助活动儿童了解社区环境。各地人力资源社会保证部分要不断优化稳岗作业方针办法，有针对性地为活动儿童爸爸妈妈供应方针咨询、职业介绍、职业训练、创业教导等服务。(国家展开变革委、民政部、人力资源社会保证部、国务院妇儿工委办公室、共青团中心、全国妇联依照职责分工担任)

　　五、作业要求

　　(十四)加强安排领导。各地要深入知道做好活动儿童关爱维护作业的重要意义，加强统筹规划，压实属地职责，将此项作业归入当地经济社会展开规划、年度经济社会展开查核目标和民生实事项目要点布置。各地民政部分要会同相关部分拟定详细施行计划，于2024年10月底前以省份为单位报民政部。各相关部分要将活动儿童关爱维护作业列入重要议事日程，列入本部分要点作业任务，加强对本系统教导监督，和谐处理要点难点问题，推进计划落地执行。各级党委政法委、展开变革、团委、妇联等部分和单位要将活动儿童关爱维护作业归入安全我国建造、儿童友爱城市建造、维护青少年权益岗创立等统筹推进。

　　(十五)树立服务清单。省级民政部分应当会同相关部分，研讨剖析本地区活动儿童根本服务需求，对照《活动儿童在寓居地享有关爱服务根底清单》(见附件)，拟定并发布本地区活动儿童享有关爱服务清单，清晰详细服务方针、项目、内容等，掩盖规划和完成程度不得低于《活动儿童在寓居地享有关爱服务根底清单》要求，并依据当地经济社会展开水平、财政状况等要素进举动态调整，及时修订发布。各地要采纳多种形式加强对本地区活动儿童关爱服务清单的宣扬解读，使活动儿童家庭可以更充沛了解详细内容，更好享用方针盈利。

　　(十六)夯实底层根底。各地民政部分要树立以市县级未成年人救助维护安排、城镇(大街)未成年人维护作业站为主阵地的活动儿童关爱维护底层作业网络，着力推进未成年人救助维护安排实体化运转；选优配强儿童督导员和儿童主任，完成专业训练全掩盖。各地展开变革、民政、妇儿工委办、团委、妇联等部分和单位要加强儿童公共服务设备建造策划布局，在社区添加儿童服务场所和空间。各地人民查看院、民政等部分要发挥各自功能优势，加强底层作业力气的深度协作。各地财政部分要统筹运用中心和当地财政资金，依据本地区活动儿童数量和保证需求，经过现有资金途径做好活动儿童作业相关经费保证。有条件的当地可适当加大对儿童主任的补助力度。各地加大支撑社会安排展开活动儿童关爱服务的赞助和购买服务力度，加强对相关社会安排展开活动儿童关爱维护作业的支撑教导。

　　(十七)强化推进执行。民政部会同相关部分及时调度活动儿童关爱维护作业进展状况，2024年起每年牵头举行一次推进会议，推进作业执行。各级人民法院、人民查看院发现有关单位存在办理缝隙或实行职责不力的，及时宣布司法主张或查看主张。各地要清晰任务分工，细化作业办法，压紧压实职责，将此项作业归入相关督导查看、归纳评价和行政查核内容，关于作业成效显着的，依照有关规则赞誉和奖赏，保证各项方针落到实处，真实惠及广阔活动儿童。 【修改:刘湃】