市直管社区这5年，龙港的社区有了哪些新变化？

09-08 239阅读 0评论

　　龙港撤镇设市，最大的特色莫过于“扁平化”。

　　什么是扁平化？简略来说，便是没有城镇，市级政府部分直接处理社区。说起来简略做起来难，要知道龙港设市之初有198个村居，而党政部分只要15个。科室当局来用，还要面临198个村居，即便三头六臂也无力“以一挡百”。

　　龙港的“扁平化”处理在探究中行进，不是一蹴即至的。现在，“市-社区-网格”市直管社区的底层处理新方式已根本成型，完成了90%以上事项在社区层面就近从快处理。

　　那么，这套先行先试的底层处理方式是怎么运转的？又能给老百姓带来哪些实实在在的优点？

　　“扁平化”的龙港探究

　　市直管社区，不能有中心层级，这是龙港精兵简政的要求。但作为一个具有40多万人口的市，龙港面临着处理起伏、服务半径过大的问题。

　　设市之初，为科学装备底层处理起伏，龙港经过村规划调整和全域村改社区，将原198个村居撤并为102个社区。

　　但102个仍是管不过来。怎么办？龙港创始性地设立了9个片区党工委作为过渡。每个片区党工委对应一个片区社会服务归纳体，分片服务。片区党工委和城镇不同，非行政层级，没有独立核算。简略了解，便是市直部分把服务前移，好有个离老百姓更近的服务渠道。

　　片区党工委解了当务之急，但非长久之计。老百姓有惯性思想，简略把片区当城镇。为了防止“城镇化”倾向，龙港酝酿了“扁平化”变革升级版：吊销片区党工委，以党建联建的方式，组成21个社区联合党委。

　　社区联合党委由相邻的多个社区党安排联合组成，联合作业。这就像团购，假如想避开经销商这一中心层级，直接从厂家贱价拿货，就推选“团长”和厂家对接。社区联合党委便是社区“代表”组成的团队，代表多个社区直接和市里对接。这样一来，市里减少了对接频率，社区也能够直接和市里对话。

　　龙港用“四个直接”来归纳这套机制：社区主职干部由市委直接录用、102个社区由市委直接查核排名、社区干部直接参与市委相关会议、重要问题直接上报市委处理。

　　社区怎么担此重任？

　　没了城镇，社区的担子就重了。有两个问题亟待处理：一是，城镇的哪些功能由社区接受？二是，职责大了，社区干部的才能跟得上吗？

　　榜首个问题，立法来支持。2021年末，省人大常委会经过《关于促进和保证龙港市新式城镇化归纳变革作业的决议》，清晰城镇部分服务性、事务性的作业事项“下放”到社区自治安排。2023年《龙港市社区处理法令》获批施行，细化了95项服务性、事务性城镇功能事项下放社区。

　　比方，社区便民大厅从曾经简略的民政、医疗报销、困难救助等事项，扩大到公安的居民身份证、交通处置以及供电供水供气等处理，居民就事更快捷了。

　　第二个问题有两个处理途径。一是引进“外援”，经过党建联建整合机关下沉干部、社工、网格员、社会安排、党员、志愿者等各方力气，完成处理联抓、开展联促、服务联享。二是进步社区干部本身才能。体系内的干部去社区开展，能够把理念、思路带过来，社工、网格员能够把专业技能带过来。这些都对社区干部产生了耳濡目染的影响。然后，加强社区干部的训练，优化年纪组织，让社区干部朝职业化开展。

　　现在，龙港常态化下沉社区的机关干部达到了70%，每万人装备的社工数量超过了19人。

　　为了进步底层处理力气的能动性，龙港像管公务员相同管底层“三支部队”（社区两委干部、社工、网格员）。按月点评，点评成果同个人待遇挂钩，到现在共开展点评2.2万人次。

　　老百姓取得感何来？

　　变革不管怎么改，终究都要落实到人民群众的取得感上。市管社区带来的优点，首要体现在三个“化”：均等化、快捷化、一体化。

　　全域改社区，机关干部、社工下沉社区，简而言之，没有城市和村庄的差异，都相同了。公共服务和民生设备建造均等化，公交车通行全域，充电桩全域建造，乃至农人也能交纳公积金了。仅华中社区，有200多人交纳了公积金。

农人建缴公积金

　　人员下沉，带来的还有快捷。龙港自创了一套“网格吹哨、社区呼应、部分签到”的机制，90%以上事项在社区层面就近从快处理。比方，网格员发现街上的窨井盖缺失了，经过“底层智治”体系一键报给龙港市社会处理中心，处理中心当即分派给相关部分处置。少了层层传达，没了推诿扯皮。一起，龙港将政务服务、党政作业OA、视频会议等体系终端向社区延伸掩盖，完成“一道令落究竟、一层级抓究竟”。

　　一体化是龙港社区作业最大的亮点。“组团式”的服务不仅是社区内的，也是社区之间的。社区书记们在一起作业，成了一家人，有事好商量。传统社区间的利益争斗，到了龙港变成共建同享。

　　这样的事例不计其数。在芦浦榜首社区联合党委，居家养老、儿童友爱中心、城市书房等“一老一小”设备在8个社区间同享。8个社区的1300多间农人搁置房一致流通，一致改造，一致运营，相继开业的民宿、商铺激活了村庄人气。华中社区的邻里食堂以优惠的价格向周边8个社区配送，80多名白叟获益，来料加工点对周边社区敞开，每人每月能够拿到3000多元。